3月6日下午,习参加全国政协十四届二次会议联组会时强调:“要守牢国土空间开发保护底线,完善生态环境分区管控体系,夯实高质量发展的生态基础。全面准确落实精准治污、科学治污、依法治污方针,推动经济社会发展绿色化、低碳化,加强资源节约集约循环利用,拓展生态产品价值实现路径,积极稳妥推进碳达峰碳中和,为高质量发展注入新动能、塑造新优势。”
3月6日,中央、国家主席、主席习看望参加全国政协十四届二次会议的民革、科技界、环境资源界委员,并参加联组会,听取意见和建议。
习在全国两会这个场合曾多次谈及生态问题:“打好污染防治攻坚战”“统筹山水林田湖草沙系统治理”“生态环境保护就是为民造福的百年大计”“保持加强生态文明建设的战略定力”“推动坚持生态优先、推动高质量发展、创造高品质生活有机结合、相得益彰”……一系列重要论述和重要指示,凝聚起加强生态环境保护、建设美丽中国的强大合力。
在这次政协联组会上,再谈生态环境保护传递出鲜明的信号,就是要持续加大生态环境保护力度,以高水平保护支撑高质量发展。
党的十八大以来,在习生态文明思想指引下,“绿水青山就是金山银山”的发展理念深入人心,我国不断创造出举世瞩目的生态奇迹和绿色发展奇迹——
成为全球第一个全面治理PM2.5的发展中国家和全球空气质量改善速度最快的国家;坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,全方位、全地域、全过程加强生态环境保护;人工造林规模世界第一,在全球森林资源持续减少的背景下,中国森林覆盖率和森林蓄积量连续多年保持“双增长”,本世纪以来全球新增绿化面积,约1/4来自中国;覆盖全国的生态保护红线落地见效,世界最大的国家公园体系加快建设;积极稳妥推进碳达峰碳中和。我国生态文明建设实现了“四个重大转变”:由重点整治到系统治理的重大转变、由被动应对到主动作为的重大转变、由全球环境治理参与者到引领者的重大转变、由实践探索到科学理论指导的重大转变。
处理好发展和保护的关系是一个世界性难题,也是人类社会发展面临的永恒课题。一个14亿多人口的最大发展中国家,走向生态文明新时代,迈向富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国,生动书写历史,深远影响世界。
新时代新征程。党的二十大报告明确中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化,强调要坚持可持续发展,坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,像保护眼睛一样保护自然和生态环境,坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,实现中华民族永续发展。按照党的二十大擘画的蓝图,“到2035年广泛形成绿色生产生活方式,碳排放达峰后稳中有降,生态环境根本好转,美丽中国目标基本实现。”
生态问题考验的是历史眼光与战略思维。习在2023年7月召开的全国生态环境保护大会上强调,“建设美丽中国是全面建设社会主义现代化国家的重要目标”“必须以更高站位、更宽视野、更大力度来谋划和推进新征程生态环境保护工作,谱写新时代生态文明建设新篇章”。此中充分彰显持续推进生态文明建设、全面推进美丽中国建设的坚定决心。
目前,我国经济社会发展已进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段。同时,生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解,生态文明建设已进入提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要的攻坚期,如何正确处理高质量发展和高水平保护的关系至关重要。
高水平生态环境保护是高质量发展的重要支撑,也是应有之义,两者相辅相成。一方面,高水平生态环境保护为高质量发展把好关、守好底线,推动产业结构、能源结构、交通运输结构转型升级,从而倒逼高质量发展。另一方面,高质量发展的成果推动生态环保工程建设和环保产业发展,从而助力高水平生态环境保护。只有通过高水平生态环境保护,着力构建绿色低碳循环经济体系,有效降低发展的资源环境代价,才能不断塑造高质量发展的新动能、新优势,持续增强高质量发展的潜力和后劲。
加强生态环境保护、建设美丽中国任重道远,需要更有力的举措保驾护航。生态环境保护中存在的突出问题大多同体制不健全、制度不严格、法治不严密、执行不到位、惩处不得力有关。习曾深刻指出“保护生态环境必须依靠制度、依靠法治”“要始终坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境”。
在这次政协联组会上,再次提出精准治污、科学治污、依法治污和拓展生态产品价值实现路径等要求,各地就要着力打好法治、政策、市场、科技的“组合拳”,从制度上健全源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态环境保护体系,构建产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系,强化制度供给和执行,让制度成为刚性约束和不可触碰的高压线,充分调动各方面保护和改善生态环境的积极性,促进经济发展和环境保护双赢,进一步夯实高质量发展的坚实根基。
位于三江源国家公园澜沧江源园区的青海省玉树藏族自治州杂多县昂赛大峡谷一角
习指出,“绿色发展是生态文明建设的必然要求”“绿水青山既是自然财富、生态财富,又是社会财富、经济财富”“良好的生态环境是最公平的公共产品,是最普惠的民生福祉”。
坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,坚持生态惠民、生态利民、生态为民,把解决突出生态环境问题作为民生优先领域,建设天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美的美丽中国,让良好生态环境成为人民幸福生活的增长点、经济社会持续健康发展的支撑点、展现我国良好形象的发力点,不断提升人民群众生态环境获得感、幸福感、安全感,这是中国生态文明建设的战略部署和美好愿景,也一定成为美丽中国的现实图景。